Raadsvergadering

De regionale uitvoeringsdienst IJsselland wordt per 1 januari 2018 omgebouwd naar een Omgevingsdienst. Vanaf die datum is de benaming Omgevingsdienst IJsselland. Alle vergunningverlenende en toezichthoudende taken op milieugebied worden vanaf dat moment uitgevoerd door de Omgevingsdienst. De mensen die deze taken nu uitvoeren bij gemeenten en provincie zijn vanaf dat moment ook in dienst zijn van de Omgevingsdienst IJsselland.
Naast milieu zijn er ook nog andere vergunningverlenende en toezichthoudende taken waarvan de kwaliteit van de uitvoering beter moet. Deze taken, bijvoorbeeld bouwen en ruimtelijke ordening, hoeven niet verplicht te worden ondergebracht bij de Omgevingsdienst. Wel moet de uitvoering er van voldoen aan minimale kwaliteitseisen. Deze zijn landelijk verwoord in de “Kwaliteitscriteria 2.1” en zijn dus voor alle gemeenten en provincies gelijk.
Om de oprichting van de omgevingsdienst te regelen gaan de gemeenten in IJsselland met de provincie Overijssel de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJsselland aan.

Om de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving te borgen draagt de Wet algemene bepalingen omgevingswet (Wabo) ons op om bij verordening regels vast te stellen. Eis is dat er op het niveau van omgevingsdienst een uniforme verordening wordt vastgesteld. Als basis gelden de Kwaliteitscriteria 2.1.
Daarnaast wordt in de verordening vastgelegd dat vth-uitvoeringsbeleid wordt gebundeld in een plan dat eens in de vier jaren moet worden geactualiseerd. De gemeenteraad stelt dit plan vast. Daarnaast moet de planning van de uitvoering van de vth taken per jaar worden vastgelegd in een jaar programma en achteraf worden verantwoord in een jaarverslag.
Het college informeert de raad over de inhoud van het plan en van het verslag. Op deze wijze blijft de raad in control over de wijze waarop het milieubeleid wordt uitgevoerd en wordt hij geïnformeerd over de voortgang van die uitvoering.

Stichting Zorg-Samen Het Zand heeft in overleg met de gemeente een plan ontwikkeld dat tegemoet komt aan de overheidsregelgeving omtrent het ‘scheiden van wonen en zorg’. Dit betekent een totale herontwikkeling van Het Wooldhuis. Hierdoor kunnen mensen langer zelfstandig blijven wonen met de nodige voorzieningen in de directe nabijheid. Tevens komt deze herontwikkeling tegemoet aan de beleidsambitie van de gemeenteraad om woonservicezones/hotspots wonen-zorg te creëren en betekent het een boost voor de ruimtelijke uitstraling van dit deel van Heino. Ten behoeve van de ontwikkeling is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Dit plan heeft van 30 juni tot en met 10 augustus 2016 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er vier zienswijzen ingediend. Met drie van de vier indieners van een zienswijze heeft een overleg plaatsgevonden, inclusief de initiatiefnemer (Stichting Zorg-Samen Het Zand). De indiener van de vierde zienswijze vond een gesprek niet noodzakelijk.

Sinds 1 januari 2015 zijn wij als gemeente verantwoordelijk voor (onder andere) de uitvoering van de Jeugdwet. Deze Jeugdwet verplicht ons om in regionaal verband samen te werken indien dat voor een doeltreffende en doelmatige uitvoering van deze wet aangewezen is (artikel 2.8 lid 1 Jeugdwet).
In de regio IJsselland werken wij met nog 10 andere gemeenten samen en hebben we als volgt invulling gegeven aan genoemde verplichting:

• door het opstellen van het Regionaal Transitie Arrangement (hierna: RTA), waarin afspraken
  zijn gemaakt over de wijze waarop continuïteit van zorg wordt gewaarborgd, het uitgangspunt
  van financiële solidariteit (de verevening) en de omvang van het budget dat beschikbaar dient
  te worden gesteld voor de regionale inkoop van tweedelijns jeugdhulpvoorzieningen;
• door het aangaan van een Gemeenschappelijke Regeling Uitvoeringsorganisatie Jeugdzorg
  IJsselland, met als rechtsvorm een bedrijfsvoeringsorganisatie (hierna: GR-BVO) en daar de
  drie uitvoeringstaken onder te brengen, namelijk inkoop en contractmanagement, afhandeling
  facturen en declaraties en monitoring.
  Bovengenoemde afspraken gelden voor twee jaar, 2015 & 2016 en kennen een looptijd tot en met 31 december 2016.
  Het RTA zag vooral toe op de zorgcontinuïteit en de 'zachte landing' in de jaren 2015 en 2016: de transitie. De uitdaging is nu om te komen tot een transformatie in de jeugdhulp (en daarbuiten). In de visienotitie 'Visie Jeugdhulp IJsselland 2017 - 2020, lokale visie als onderlegger voor de samenwerking in de regio' is beschreven op welke wijze de 11 gemeenten in de regio IJsselland de transformatie in de jeugdhulp gaan oppakken en hoe zij daarbij regionaal willen samenwerken. Dit om daarmee de lokale opdracht en verantwoordelijkheid optimaal te kunnen benutten. U wordt gevraagd om deze visienotitie vast te stellen.
  Daarnaast voert de BVO taken voor ons uit op het gebied van inkoop en contractmanagement, monitoring en administratie en facturatie. Vooralsnog willen we deze taken in 2017 voortzetten. Formeel dient hiertoe ook de GR-BVO te worden verlengd. Daarom wordt aan u verzocht om het college toestemming te verlenen om deze verlenging ook daadwerkelijk te realiseren, voor de duur van één jaar (2017).

De gemeenschappelijke regeling van GGD IJsselland vormt de basis van de samenwerking tussen de gemeenten op de gemeenschappelijke gezondheid. Een groot deel van deze regeling is gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen. Andere bepalingen vloeien voort uit afspraken die onze gemeenten hebben gemaakt over de manier van samenwerken. Er is een wijziging van de Gemeenschappelijke regeling noodzakelijk, omdat de Halt-taak bij GGD IJsselland is weggevallen, er wensen zijn tot modernisering van de ‘governance’ van GGD IJsselland en er actuele inzichten over vormgeving van regelgeving door De Vereniging Nederlandse Gemeenten van toepassing zijn.
Het college heeft voor het nemen van dit besluit de toestemming van de gemeenteraad nodig.

Op 29 juni 2016 heeft Stichting Sallands Landbouwmuseum De Laarman een subsidieverzoek voor het vernieuwingsproject "De Laarman: Verbinden van mensen met de wereld achter het voedsel en het landschap" bij de gemeente ingediend. Het college stelt u voor om het voor De Laarman gereserveerde bedrag groot €187.343,-, daarvoor beschikbaar te stellen.

In de programmabegroting 2017 en meerjarenraming 2018-2020 wordt een beeld geschetst van de beleidsvoornemens gedurende het komende jaar en de daaraan verbonden budgettaire consequenties. Ook wordt een (financiële) doorkijk gegeven voor de jaren 2018-2020.
Er is een aangepast raadsvoorstel en -besluit toegevoegd op 8-11: argument 2.1 in het raadsvoorstel en beslispunt 2 in het raadsbesluit zijn toegevoegd.

In samenhang met de begrotingsbehandeling wordt de gemeenteraad voorgesteld om de tarieven voor 2017 voor de gemeentelijke belastingen te bepalen. Daarnaast worden het besluit kwijtschelding en de verordening brandweerrechten 2013 ingetrokken.